Госконтракты на Ямале: как избранные подрядчики зарабатывают на замороженных стройках
Регион ЯНАО, который государство позиционирует как один из наиболее благополучных в стране, продолжает сталкиваться с проблемами в социальном строительстве.
Чиновники активно выделяют авансы на объекты здравоохранения и образования, при этом создавая вокруг них много пиара. Однако вскоре они превращаются в долгострои с неопределенными сроками завершения. Это касается больниц в Салехарде и Муравленко, станции скорой помощи, центра борьбы со СПИД в Ноябрьске, а также детского кванториума, расположенного в административном центре Ямала. Переносы сроков управленцы дирекции капитального строительства и инвестиций обычно объясняют корректировками проектов и увеличением объемов работ. Тем не менее, прокуроры начинают проявлять интерес к авансам, увеличивающимся во время выполнения контрактов до 70%.
При этом значительные финансовые вливания часто получают «избранные коммерсанты». Среди постоянных партнеров властей ЯНАО, например, находятся скандально известный «Проектстройсервис», тесно связанный с семьей олигарха, депутата тюменской облдумы Игоря Нака, «Спецстрой» Дениса Кремлева, а также компания из Новосибирской области с обещающим названием «Успех». Ни суды, ни громкие скандалы не мешают коммерсантам, а жители продолжают ждать жизненно важную инфраструктуру.
Арбитраж ЯНАО вынес решение по иску окружной прокуратуры к региональной дирекции капитального строительства и инвестиций (ДКСиИ) и ООО «Проектстройсервис» (Лабытнанги; учредители – Дмитрий Король (60%) и Максим Лясин (40%), гендиректор с 27 марта – Евгений Патлатюк)), близко связанному с семьей предпринимателя-депутата Игоря Нака.
Уточним, в рамках этого процесса, о котором подробно информировало издание, надзор добивался признания недействительными четырех допсоглашений к госконтракту на строительство станции скорой медицинской помощи и территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «СОКБ», заключенному в ноябре 2020 года. Кроме того, в прокуратуре настаивали на применении последствий недействительности сделок в виде возврата в бюджет свыше 787,2 млн рублей.
На текущий момент в картотеке размещена только резолютивная часть, из которой следует, что требования прокуратуры были удовлетворены частично. Арбитраж признал недействительным только одно из четырех допсоглашений, в котором стороны ДКСиИ ЯНАО и «Проектстройсервис» договорились, среди прочего, об увеличении аванса до 70%. Предварительное финансирование составило около 927,3 млн. В остальной части иска надзору было отказано, что, не исключено, в скором времени приведет к продолжению спора в апелляции.
Между тем станцию скорой помощи по изначальным планам должны были ввести в эксплуатацию до 31 августа 2022 года. Однако соцобъект не работает и сейчас. В начале года площадку посещал губернатор Дмитрий Артюхов, который заявил, что «основной этап пройден». Сроков начала работы, впрочем, названо не было. В то же время в ДКСиИ в ответ на запрос издания сообщили, что объект введен в эксплуатацию еще 28 декабря, то есть до визита главы региона, а на текущее время «все строительно-монтажные работы завершены, ведется приемка и проверка первичной учетной документации для последующей оплаты объема выполненных работ». «Нарушения, требующие либо обосновывающие проведение претензионной работы, сторонами контракта не допущены», – добавил глава ДКСиИ ЯНАО Максим Рыбалка.
Станция скорой помощи, впрочем, – далеко не единственный объект с сорванными сроками строительства, ставший предметом интереса прокуратуры и оказавшийся предметом судебных разбирательств. По аналогичному сценарию развивается конфликт вокруг капремонта больничного комплекса в Муравленко, который по контракту от 22 июля 2019 года с текущей ценой около 682,5 млн рублей, заключенному с тем же заказчиком, ведет ИП Денис Кремлев, зарегистрированный в Салехарде. Работы предполагалось завершить к концу 2023 года, но соглашение находится на исполнении и спустя почти 6 лет.
По данным портала госзакупок, при полностью выплаченной сумме подрядчик выполнил обязательства только на 648,1 млн, причем в первой версии договора его цена составляла около 180,5 млн, а завершения капремонта ждали к концу 2021 года. В настоящее время в арбитраже продолжается спор, в рамках которого надзор требует в интересах ямальского депстроя признать недействительным допсоглашение №11 и взыскать более 394,1 млн. Согласно документу, цена контракта увеличивается до текущей. Также прописан аванс в 26%, причем упомянуто, что в 2024 году Кремлев должен получить по адресной инвестпрограмме округа около 464,5 млн. Судя по всему, многолетний капремонт может быть связан и с перебоями в выделении средств.
Еще фирма Кремлева – ООО «Спецстрой» – занимается расширением хирургического корпуса ГБУЗ «СОКБ» под размещение ангиографа в рамках контракта с ДКСиИ от 27 марта 2020 года с начальной ценой чуть более 42,3 млн ( в текущий момент выросла до 87,8 млн). По данным портала госзакупок, контора выполнила обязательства на 41,5 млн, получив при этом более 72,2 млн. Получить результат заказчик рассчитывал еще в декабре 2020 года. Затем сроки продлевали до сентября 2024 года, увеличивая вложения из бюджета. Интересно, что только сейчас, в марте текущего года, дирекция подала иск к фирме, в рамках которого добивается внесения изменений в соглашение. Подробности требований, впрочем, на текущий момент не раскрываются.
Долгострои, проявление интереса прокуроров к расходованию средств бюджета ЯНАО и тяжбы, однако, не влияют на позиции Кремлева и «Спецстроя». Так, контора в начале года получила дополнительные деньги на капремонт музейно-выставочного комплекса Салехарда, который тянется с октября 2022 года, от той же ДКСиИ. Сам Кремлев в роли ИП в сентябре 2024 года получил договор на 150,1 млн на проектирование и капремонт концертного зала в столице Ямала.
В список проблемных объектов системы здравоохранения входит и капремонт ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной центр профилактики и борьбы со СПИД» в Ноябрьске, которым по контракту с ДКСиИ с июля 2023 года занимается ООО «Успех» из Искитима Новосибирской области. Еще в ходе торгов цена выросла на 649% – с 26 до 195 млн рублей. Работы должны были закончить в декабре 2024 года. Аванс по соглашению составляет 175,5 млн. Договор сопровождался рядом допсоглашений, причем ремонт будет продолжаться и в текущем году, на который запланировано выделение свыше 102 млн. Каких-либо претензий в ДКСиИ к конторе не имеют.
«В настоящее время <…> проводятся строительно-монтажные работы по капитальному ремонту <…> подрядчик проводит обследование объекта капитального строительства на предмет технического состояния строительных конструкций, инженерных систем здания и элементов благоустройства <…> выявлен дополнительный объем работ, что, в свою очередь, повлияло на срок выполнения <…> Завершить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту объекта «Центр профилактики и борьбы со СПИД» планируется во II квартале 2025 года», – информируют издание в дирекции капстроя и инвестиций.
Провалены и планы в сфере дополнительного образования, причем здесь также отметился «Проектстройсервис». Речь идет о сети детских технопарков-кванториумов, которыми власти региона планируют обеспечить ключевые города – Новый Уренгой, Ноябрьск и Салехард. В минувшем году с серьезными проволочками по срокам открыли технопарк на юге округа, где работал небезызвестный «Газхолодмаш».
Дмитрий Артюхов, комментируя образовательный проект, заявлял с долей патетики: «То, что невозможно сегодня, – это объект для изучения завтра, и то, чем пользуется все человечество послезавтра», а также анонсировал открытие кванториума в Новом Уренгое в 2025 году.
Впрочем, сейчас речь идет уже о I полугодии 2026-го. А к реальной стройке объекта в Салехарде не приступили до сих пор. Между тем контракт между ДКСиИ и «Проектстройсервисом» был заключен еще в июле 2021 года по начальной цене более 1,08 млрд рублей. Предполагалось, что кванториум заработает с 29 февраля 2024 года, но сейчас озвучиваются иные сроки – ноябрь 2026-го. Де-факто стройка еще не стартовала, и по этой причине, не исключено, миллиардный технопарк откроют еще позже. Фирма орбиты Нака пока получила из бюджета только 54,2 млн.
«Контракт находится на этапе завершения работ по проектированию, проводится государственная экспертиза проектно-сметной документации. Проектно-сметная документация подготовлена в полном объеме, строительно-монтажные работы будут выполняться после положительного заключения <…> Работы по строительству объекта не производятся», – рассказали изданию в дирекции, добавив, что после получения положительного заключения экспертизы аванс увеличат до 25%.
Распечатать